裝不裝App應為消費者權利，強制要求下載涉侵權

裝不裝App應為消費者權利，強制要求下載涉侵權，相關部門檢測發現，此類問題主要發生在瀏覽器、新聞資訊類、網路社群類手機APP上。裝不裝App應為消費者權利，強制要求下載涉侵權。

裝不裝App應為消費者權利，強制要求下載涉侵權1

想要瀏覽連結，卻遭遇“不下載APP(移動應用)就不給看”；願意下載還不行，APP又要求獲取定位、攝像和錄音等許可權……近日，針對部分網站在使用者瀏覽頁面資訊時強制要求下載APP等問題，工業和資訊化部督促相關網際網路企業進行整改。

誘導下載背後，有可能存在哪些侵害使用者權益的行為？下一步，如何有針對性地開展APP整治，營造良好的移動網際網路行業生態？

強制下載侵犯使用者權益

通過提供更好的服務贏得更多活躍使用者，從而實現“獲客―活客―創收―獲客”的良性迴圈，是多數APP開發經營者所追求的。但也有部分APP在獲客時採用不合規的方法侵犯使用者權益。不少人就遇到過從個人電腦端、手機瀏覽器、微信朋友圈等瀏覽頁面時被要求下載APP的情況，以此收集使用者個人資訊、過度索取許可權等問題更是層出不窮。

“有些連結進入登入頁面後，就要求使用者下載APP。如果使用者忽略下載請求，則用摺疊、跳彈窗等方式干擾使用者的瀏覽體驗。”北京白領張鬆時常在微信朋友圈瀏覽各種連結，發現越來越多的連結與相關APP搞“繫結”，“不下載就不讓看”，這讓他困擾不已。

除了微信朋友圈，手機瀏覽器頁面也是部分APP強制下載行為的“高發區”。有使用者向工業和資訊化部反映，通過手機瀏覽器登陸某論壇時，只能瀏覽標題和主要內容，瀏覽全部評論留言則需要下載APP。

還有人反映，一些資訊類、知識分享類平臺雖然沒有強制要求下載APP，卻在其他方面“打擦邊球”，其連結在微信朋友圈、手機瀏覽器中的閱讀體驗不佳，多數評論留言被摺疊，想要暢快閱讀就必須下載相關APP。

“不下載就不給看”是APP“野蠻生長”的副產品之一。近年來，APP日益成為數字經濟時代重要的移動網際網路互動載體。五花八門的APP一方面便利了居民生活，另一方面也在“野蠻生長”過程中產生了諸多問題。強制或欺騙誘導下載、過度索取許可權等問題破壞著行業生態。

針對相關問題，工信部早在2016年就曾印發《移動智慧終端應用軟體預置和分發管理暫行規定》。

該規定要求，生產企業和網際網路資訊服務提供者所提供移動智慧終端應用軟體不得呼叫與所提供服務無關的終端功能、違法傳送商業性電子資訊；未經明示且經使用者同意，不得實施收集使用使用者個人資訊、開啟應用軟體、捆綁推廣其他應用軟體等侵害使用者合法權益或危害網路安全的行為。

近日，工信部再次強調，針對使用者反映的部分網站在使用者瀏覽頁面資訊時，強制要求下載APP問題，工信部資訊通訊管理局對此高度重視，立即組織核查，並召開行政指導會，督促相關網際網路企業進行整改。

打好APP治理“組合拳”

“不下載就不給看”，是“誘導下載―過度索權―收集使用者資訊―獲取不正當利益”APP侵權鏈條中的第一環。

“強制或誘導下載只是第一步，接下來就是索取各種許可權，一會兒要用攝像頭，一會兒要定位，一會兒要看通訊錄，然後是大量推送廣告。”北京的胡大爺年過七旬，接觸智慧手機沒多久，卻因為APP誘導下載、過度索權而談“機”色變，甚至動過換回非智慧手機的念頭。

不久前，工信部通報今年第一批《關於侵害使用者權益行為的APP通報》，“APP強制、頻繁、過度索取許可權”成為通報屢屢提及的重要問題。

針對APP侵權問題，工信部打出APP治理“組合拳”，通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施，大力整治違規收集使用個人資訊、彈窗騷擾等侵害使用者權益的行為。據介紹，2021年工信部已累計檢測208萬款APP，通報1549款違規APP，對514款拒不整改的APP進行下架處理。

如何治理“不下載就不讓看”？工信部對有關APP提出三項要求：在使用者瀏覽頁面內容時，未經使用者同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的'“取消”選項，切實保障使用者的知情權、選擇權；無合理正當理由，不得要求使用者不下載APP就不給看，或者不讓看全文。

同時，工信部強調不得以摺疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導使用者下載、開啟APP，或跳轉至應用商店，影響使用者正常瀏覽資訊。

採訪中記者發現，很多老年使用者反映，自己的手機頁面經常莫名其妙地“長”出許多新的APP。業內人士指出，部分APP通過跳出按鍵、彈窗等，欺騙誘導老年人下載，並在安裝後暗中收集使用者資訊、進行資料畫像，有針對性地向老年使用者投放各類劣質內容和帶有欺騙性質的廣告。

“孩子們總要幫我清理解除安裝手機裡的APP。這次解除安裝了，下次還會冒出新的，有時下載按鈕甚至會偽裝成‘紅包’‘優惠券’等形式，眼花看不清，一不小心就點錯了。”胡大爺說。

為老年人營造清朗的網路空間，需要幫助老年人跨越“數字鴻溝”。據介紹，在加強APP治理的同時，APP的適老化改造也在同步進行。

去年以來，工信部在全國範圍內組織開展了APP適老化及無障礙改造專項行動，組織227家網站和APP完成改造，推出了字型放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業為適老化智慧終端產品設計生產服務提供支援，推動一批介面簡單、操作方便的APP滿足老年使用者需要。

下一步，工信部還將聚焦老年人等重點人群推進資訊普惠，組織新一批APP開展適老化和資訊無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標杆。

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開啟網頁時，使用者被要求下載手機APP才能繼續瀏覽全文、不通過手機APP就不能看評論……針對部分網站在使用者瀏覽頁面資訊時，強制要求下載APP等問題，工業和資訊化部召開行政指導會，督促相關網際網路企業進行整改。

“用瀏覽器登入社交平臺檢視資訊，發現只能看標題和少量內容，全部內容被摺疊隱藏，點選檢視就跳出下載APP請求，否則就不能正常瀏覽，嚴重影響使用體驗。”北京市朝陽區的馬女士告訴記者。

相關部門檢測發現，此類問題主要發生在瀏覽器、新聞資訊類、網路社群類手機APP上。此前，不少使用者反映，一些資訊類、知識分享類平臺上的連結在微信朋友圈、手機瀏覽器開啟時多數評論留言被摺疊，通過影響閱讀體驗誘導使用者下載相關APP。

資料顯示，截至今年2月末，我國國內市場上監測到的APP數量已達235萬款，移動應用開發者數量超過百萬。各類APP在給使用者提供多樣服務的同時，誘導下載、過度索權等問題也層出不窮，“強制要求下載”等問題便出現在使用者面前。

“部分網際網路企業為推廣APP使用，提高下載量、裝機量、使用者日活量等指標，將瀏覽內容與下載行為高度繫結，從而達到提高廣告營收、企業估值的目的，涉及巨大的商業利益。”中國信通院泰爾終端實驗室資訊保安部主任寧華分析。

此外，一些企業為追逐利益最大化，通過釋出虛假資訊內容、惡意推送下載等方式，欺騙、誤導或者強迫使用者下載APP，甚至是未經使用者同意或主動選擇，自動下載安裝APP。

“‘不下載就不讓看’‘欺騙、誤導或者強迫使用者下載’等行為，不僅影響使用者閱讀體驗，而且侵害使用者權益。”

寧華認為，此類行為違反了工信部《規範網際網路資訊服務市場秩序若干規定》中“網際網路資訊服務提供者不得以欺騙、誤導或者強迫等方式向用戶提供網際網路資訊服務或者產品”“不得欺騙、誤導或者強迫使用者下載、安裝、執行、升級、解除安裝軟體”等有關要求，侵害使用者合法權益。

如何治理這些違規行為？日前，工信部資訊通訊管理局出臺措施明確要求：不得未經使用者同意或主動選擇，自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障使用者的知情權、選擇權。

此外，在使用者瀏覽頁面內容時，不得通過不讓看全文，以及摺疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導使用者下載、開啟APP，或跳轉至應用商店，影響使用者正常瀏覽資訊。

目前，工信部已組織第三方檢測機構持續對整改完成情況進行督促指導，累計完成三輪巡查。各主要瀏覽器類、新聞類、網路社群類APP已改進相關服務，無需使用者下載即可直接瀏覽。

工信部資訊通訊管理局有關負責人表示，下一步將繼續督促相關企業壓實主體責任，確保相關問題不反彈、不復發；加強舉一反三，完善標準規範，督促企業站在使用者角度去研發、設計和改善相關產品服務；將相關問題納入日常檢測，持續對重點問題進行回頭看，進一步保障使用者權益。

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近日，針對部分網站在使用者瀏覽頁面資訊時被強制要求下載APP等問題，工業和資訊化部督促相關網際網路企業整改，引來網友拍手稱快，可謂深得人心。裝不裝APP，應由使用者說了算。維護好使用者權益、改善使用者服務體驗，是相關網際網路企業贏得使用者的根本。

“不下載APP就不讓看”，網民煩此久矣。明明在網頁就能幹的事，非要下載APP才行；時不時跳出來的“下載APP才能觀看全文”的彈窗，碰觸廣告下載APP等，令人不勝其煩。

有關企業在網頁上設定重重關卡，無非就是要推廣APP使用，增加APP下載量，提高使用者數量，從而增強APP活躍度。然而，採取強制下載這種簡單粗暴的方式，不僅降低了使用者網路瀏覽體驗，而且威脅使用者權益和個人資訊保安。

當前，APP侵犯使用者權益問題集中表現為六種：欺騙誤導使用者下載APP，違規收集個人資訊，超範圍收集個人資訊，彈窗資訊騷擾使用者，應用分發平臺上的APP資訊明示不到位，強制、頻繁、過度索取許可權等。這些亂象在各類行政監管通報裡屢屢被提及。據統計，2021年工信部已累計檢測208萬款APP，通報1549款違規APP，對514款拒不整改的APP進行下架處理。

倡導萬物自由互聯的數字經濟時代，不能丟了平等自願這一市場經濟基本法則。有關網際網路企業要嚴格遵守相關法律法規要求，時刻為使用者著想，把維護使用者權益、改善服務體驗作為贏得使用者和市場的根本之路。

長遠來看，治理“不下載APP就不讓看”亂象，保護APP使用者權益和個人資訊，需要開發者、運營者、SDK（第三方軟體開發工具包）提供者、應用商店和監管部門形成合力，建立良好的行業生態，打造清朗乾淨的網路環境。

一方面，各相關企業要常把使用者願不願意放在心上，自查自糾，立行立改，舉一反三。未經使用者同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障使用者的知情權、選擇權，杜絕各種影響使用者正常瀏覽資訊的不合理行為。

另一方面，監管部門要狠抓落實，加強APP監測檢測，指導督促網際網路企業切實維護好使用者權益。有部署，更要有落實、見成效、成規矩，將具體舉措落實到促進為廣大網民提供用得上、用得起、用得好的資訊服務上來，讓人民群眾在資訊化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。